屋外寒风凛冽，当笔者走进御景园小区韩红梅大妈家里，却是暖意浓浓，清翠的吊兰，娇艳的红掌，一股春天的气息扑面而来。“以前冬天都是自己烧煤取暖，不仅麻烦，而且温度低，气味大，十分不安全。现在可好了，使用集中供热后屋里温度都不下20度，特别是供暖改造后，气量大小还能随意调，既干净又环保，还省了不少钱呢！”提起集中供热分户计量改革，韩大妈满脸笑容，言语中流露着满足和幸福。

　　据了解，截止目前，安阳市共对20多个居住小区、220多万平方米实施了分户计量改革和计量收费，占居民供热面积的36%，位居全省第一，供热运行指标位居全省第二，供热综合指标位居全省前列。2009年9月，安阳市被河南省住建厅评为供热计量改革先进城市；2010年9月，安阳市被住建部列为全国供热计量改革试点城市。2010和2011两年，在住建部召开的北方采暖地区供热计量改革工作会议上，安阳市都作了典型发言，受到住建部领导的高度评价。

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　　群众殷切期盼，促使集中供热事业快速发展。

　　安阳市地处河南最北部。利用集中供热解决冬季取暖是市民群众的殷切期盼，也是安阳市市委、市政府着力解决的一项重要工作。自20世纪80年代末，安阳市就开始实施集中供热，特别是2001年后大规模实施集中供热工程，相继实施了集中供热一期、二期工程，对全市热力管网和热力站进行全面改扩建等项目，使安阳市供热事业逐步迈上了快速发展的轨道。截止目前，安阳市热力管网总长度达2×257公里，供热入网面积1012万平方米，居民用户近7万户，供热普及率达到41%，安阳市集中供热事业取得了长足发展。

　　政府加大主导力度，为供热计量改革夯实基础。

　　安阳市在大力发展集中供热的过程中，一个不可回避的矛盾摆在面前，那就是集中供热显现的优势与“三高”即用热成本高、企业耗能高和城市排放高之间的矛盾。如何有效化解这一矛盾，确保供热事业健康发展，成为安阳市政府在发展集中供热中着手解决的另一课题。

　　2003年，国家八部委《关于城镇供热体制改革试点工作指导意见》下发后，安阳市委、市政府审时度势，在借鉴外地先进经验的基础上，将供热计量改革工作列入到了重要议事日程，开始在全市推进集中供热分户计量改革工作，力求通过“一户一表”的改造，实现群众节约开支、企业降低耗能、城市减少排放的最终目的。成立了以市委、市政府主要领导任组长，分管领导任副组长、有关部门主要负责同志为成员的‘供热计量改革工作领导小组’和‘既有建筑供热节能改造工作领导小组’，为推动供热计量改革提供了强有力的组织保障，

　　加大了政策制度支撑，根据有关法规先后制定了《安阳市市城市集中供热管理办法》、《安阳市市新建建筑供热计量标准实施细则》、《安阳市市既有居住建筑供热计量及节能改造计划和方案》，出台了《关于进一步推进供热计量改革工作的通知》等政策文件，为推动供热计量改革提供了强有力的政策保障。

多项措施攻坚克难，确保供热计量改革工作快速展开。

　　供热计量改革是一项系统工程、技术工程，因此安阳市在全面推进供热计量改革中，面临着诸多困难，必须解放思想，勇于创新，找出适合安阳市发展供热计量改革的路线。

　　一是制定了供热计量技术方案。为贯彻落实住建部供热计量改革文件精神，安阳市根据住建部供热计量技术规程和河南省既有居住建筑节能改造技术规程，制定了以每户安装户用热量表作为热量结算点，直接进行分户热计量的实施方案。对换热站进行节能设计和改造建设，并要求各单元热力入口必须安装自力式压差平衡阀，单元立管统一采用一供一回新双管系统，做到一户一环一控制。各户热力入口安装户用热量表，室内为散热器系统的必须为双管并联或单管跨越系统，且在散热器前安装温控装置；室内为地板辐射系统的必须安装分集水器，且每个环路必须有自动控温的调节阀，保障了供热计量改革技术规范的全面落实。

　　二是完善了供热计量价格标准。供热计量改革的关键问题是计量价格。2003至2005年，安阳市连续三年对安惠苑、安泰苑示范小区居民采暖价格给予了指导性意见，促进了供热计量改革工作。为进一步做好供热计量改革和计量收费工作，安阳市又相继在2006年和2008年对供热价格进行了规范，制定了科学合理的热计量价格。计量价格实行“三七比例”两部制热价，为有力推动供热计量改革进程提供了热价政策保证。

　　三是强化了热计量装置质量控制。热计量表质量的好坏，直接关系到供用热双方的切身利益。为避免供热企业与用户产生矛盾，安阳市规定供热计量产品必须符合国家和行业标准，并且要求热计量表等装置的质保期必须达到9年以上方可使用。同时规定凡在安阳市销售的供热计量产品必须到供热主管部门备案，由供热主管部门向社会公布，提高了供热计量产品质量，保障了用户和供热企业的权益，达到了用户满意、供热企业放心的预期。